Первый опыт внедрения национально-персональной автономии в Украине не был абсолютно позитивным. Щонайголовнише, он не принес Центральной Раде желаемой лояльности национальных меньшинств. Во время битвы за Киев большинство русских и русскоязычных горожан формально придерживалась нейтралитета, хотя их симпатии - в одних из социальных, у других из национальных мотивов - находились на стороне не украинской власти, а большевиков. Когда же Центральной Раде под натиском войска Муравьева пришлось покинуть Киев и переехать в Житомир, в ее составе не оказалось ни одного представителя национальных меньшинств.

9 февраля 1918 большевистские части вступили в столицу Украины и начали массовый террор против жителей города. Только в одном Киеве большевики уничтожили до 5 тыс.чел. Казнили каждого, у кого при аресте находили красный билет - удостоверение украинского гражданина. Массовые казни видбувалисьна всей оккупированной территории.

Первая большевистская власть не оставила длительного следа в Украине. Ее поддерживали определенные категории промышленных рабочих, часть демобилизованных солдат и крестьяне тех районов, которые не знали ее ближе - села, которые хоть раз посетили красные отряды, становились антибольшевистским. Большевики на своем опыте испытали влияние того же фактора, что и перед ними Временное Правительство и Центральный Совет, а собственно - неустойчивость и легкую изменчивость политических симпатий украинского населения.

Поэтому когда согласно условиям Брестского договора австро-германские войска 18 февраля вступили на Украину, они не встретили на своем пути ни одного серьезного сопротивления. В начале марта 1918 австро-немецкие части вошли в Киев, а до конца апреля контролировали почти всю Украину.

Ознакомления с реальным положением дел в Украине вызвало разочарование у немецкого и австрийского командования. Полностью изолирована и бесчувственно Центральная Рада не могла обеспечить регулярных поставок хлеба и вывоз продуктов, как она обещала еще в Берестю. Разочаровавшись в возможности сотрудничества с Центральной Радой, австрийское и немецкое командование стремилось ее замены эффективным и послушнее правительством.

Непосредственное орудие для выполнения этих планов они нашли среди тех слоев украинского общества, которые были больше недовольны политикой Центральной Рады. В первую очередь это касалось состоятельному крестьянства и украинских помещиков, землевладельцев, которые противились идее социализации земли. Выразителем политических взглядов этих социальных слоев стала созданная еще весной 1917 г. Украинская демократическо-крестьянская партия. Уже в середине апреля 1918 она вошла в контакт с немецким командованием. Украинское правительство оказалось беспомощным в организации противодействия мятежникам.

29 апреля Центральная Рада успела отбыть свое последнее заседание, на котором приняла проект основного закона (конституции) УНР. В этот же день хлеборобский конгресс, созванный мятежниками, избрал гетманом всей Украины бывшего российского офицера, полковника Павла Скоропадского. В ночь на 30 апреля были захвачены все важнейшие государственные учреждения.

Центральная Рада вошла в историю украинской революции как правительство добрых намерений и больших замыслов. Подивугидним является то, что несмотря на откровенное доктринерство и отсутствие политического опыта в ее лидеров ЦС таки удалось добиться немалых успехов. В первую очередь это касается национальной мобилизации украинских масс и провозглашения Украинской Народной Республики. Она достигала этих результатов, сочетая национальные мотивы с социальными, заключая многочисленные союзы и компромиссы. Но политика компромиссов плохо предоставляется для времен, называемых революцией. Деятели Центральной Рады недооценивали динамики революционного процесса. Их рассудительная программа могла бы иметь успех при спокойных обстоятельствах развития общества. Инициативу у нее перехватили те политические силы, которые делали ставку на грубую физическую силу.